Budget 2027 du MAASA : derrière les chiffres, la question des missions et des agents
Lors du CSA ministériel consacré au projet de loi de finances (PLF) 2027, FO Agriculture a interrogé l’administration sur les conséquences concrètes des orientations budgétaires pour les missions du ministère et les conditions de travail des agents.
Enseignement agricole, programmes 206 et 215, emplois liés au Brexit, carrières, rémunérations, action sociale et cybersécurité : les échanges font apparaître un décalage entre les objectifs affichés et les moyens disponibles pour les atteindre.
Enseignement agricole : des objectifs ambitieux, des moyens à consolider
L’administration met en avant la création de 46 ETP dans l’enseignement technique et des moyens supplémentaires de dotation globale horaire. FO Agriculture souligne toutefois que ces apports ne permettent pas nécessairement de résorber les difficultés accumulées, alors que les effectifs d’élèves progressent et que le ministère affiche un objectif de 30 % de jeunes formés en plus.
Les moyens consacrés aux CFA et CFPPA, les crédits liés à la loi d’orientation agricole et les conséquences des seuils de dédoublement restent notamment à préciser.
Programme 206 : prioriser les missions sans institutionnaliser la pénurie
La question des moyens consacrés à la sécurité et à la qualité sanitaires de l’alimentation est au cœur des échanges. FO Agriculture alerte sur les conséquences d’effectifs insuffisants et sur les risques liés à la priorisation des activités : quelles missions seront maintenues, lesquelles seront adaptées et qui assumera la responsabilité lorsque les moyens ne permettront plus de tout faire ?
L’administration présente la démarche comme un dialogue avec les services déconcentrés, et non comme une doctrine nationale de suppression de missions. Elle rappelle que les contrôles réglementaires obligatoires doivent être réalisés. Pour FO Agriculture, il reste indispensable de clarifier les arbitrages et de garantir la sécurité juridique des agents.
Brexit : des suppressions d’emplois encore imprécises
La DGAL estime à environ 100 ETP les emplois susceptibles d’être libérés à terme avec la fin des dispositifs liés au Brexit. À ce stade, aucune cartographie précise des emplois concernés ni aucun calendrier définitif ne sont disponibles. L’administration ne garantit pas non plus l’absence de nouvelles réductions ultérieures.
Programme 215 : quelles missions pour les DRAAF ?
FO Agriculture s’inquiète de la diminution des effectifs du programme 215 et de ses conséquences sur les missions des DRAAF. L’administration évoque 25 ETP concernés, mais leur répartition n’est pas encore arrêtée. Les discussions avec les directions régionales doivent se poursuivre avant le dialogue de gestion de fin octobre.
FO Agriculture demande que les documents de performance permettent d’identifier concrètement les missions maintenues, adaptées ou abandonnées.
Carrières, rémunérations et action sociale : des réponses attendues
Le chantier interministériel annoncé sur les carrières, les avancements et les promotions ne dispose encore ni d’un calendrier précis ni d’un contenu détaillé. Le ministère indique vouloir défendre les spécificités de ses corps dans les groupes de travail de la DGAFP.
Les représentants des personnels ont également interrogé l’administration sur l’évolution des crédits d’action sociale, le pouvoir d’achat des prestations et les moyens consacrés à l’ASMA. Ce sujet doit être repris lors du groupe de travail du 15 octobre.
Numérique et cybersécurité : des crédits en hausse, des questions ouvertes
Le PLF 2027 prévoit une augmentation des crédits numériques, notamment pour la cybersécurité, malgré une baisse globale des crédits hors titre 2 du programme 215. Aucun financement interministériel spécifique de la DINUM n’est cependant prévu à ce stade pour les investissements internes des ministères.
FO Agriculture demande des moyens à la hauteur des missions
Au terme de cette réunion, plusieurs réponses restent attendues, notamment sur les moyens des CFA et CFPPA, les crédits liés à la loi d’orientation agricole, le calendrier du chantier sur les carrières, les emplois liés au Brexit et la répartition des réductions d’effectifs du programme 215.
Pour FO Agriculture, l’enjeu dépasse les seuls chiffres budgétaires : il s’agit de savoir quelles missions le ministère entend réellement assurer, avec quels moyens humains, et comment protéger les agents lorsque les ressources disponibles ne permettent plus de répondre à toutes les demandes.
FO Agriculture invite les agents à faire remonter leurs situations concrètes afin de porter ces difficultés auprès de l’administration.
Fixer des objectifs sans donner les moyens de les atteindre ne constitue pas une politique de transformation : c’est transférer la contrainte sur les services et sur les agents.